您好, 今天是2017年11月19日    星期日

您当前的位置: 首页 > 督查考核

督查考核

张家界市开展“平安满意在张家界”专项活动领导小组关于印发《2018年“平安满意在张家界”专项活动考核办法》的通知

发布时间:2018-05-28 作者:市平安满意办 来源:张平安满意函〔2018〕4号 字体[ ]

各区县人民政府,市直相关单位:

       现将《2018年“平安满意在张家界”专项活动考核办法》印发给你们,请结合实际, 对照办法认真做好“平安满意在张家界”专项活动相关工作。




                                                     张家界市开展“平安满意在张家界” 专项活动领导小组

                                                                                    2018年3月30日





2018年“平安满意在张家界”专项活动

考 核 办 法

 

       为切实有效地对“平安满意在张家界”专项活动实施考核,根据《2018年张家界市开展“平安满意在张家界”专项活动工作要点》,特制定本考核办法。

一、考核对象

各区县人民政府,九个市直单位:市发改委、市旅外委、市公安局、市城管局、市交通局、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市食药局。

二、考核原则

(一)坚持定性与定量考核相结合;

(二)坚持重点考核原则。重点考核旅游市场整治、优化旅游市场秩序专项活动;

(三)坚持评先评优向基层倾斜。区县先进单位和先进个人中必须有一定比例的非行政事业单位和非国家公职人员;

(四)坚持自评与综合考评相结合。各区县、各市直单位按照各自制定出台的《考核办法》对开展“平安满意在张家界”专项活动的所属单位组织开展考评,确定各区县内成员单位、各市直单位所属区县单位的量化考核结果,并报市平安满意办。市平安满意办会同市旅工委办对各区县、各市直单位考评的结果予以检查,再统一考核、拟定考核等次,并报市“平安满意在张家界”专项活动领导小组审定考核结果。

三、考核方法

(一) 评分标准 见考核细则

(二)出现以下情况之一的,对相关责任单位直接确定为不合格单位:

1.因履行职责不到位导致所管辖的职责范围内发生重大涉旅群体性上访责任事件;

2.因履行职责不到位导致所管辖的职责范围内发生重大涉旅安全责任事件;                                                                      

3.因履行职责不到位导致所管辖的职责范围内发生重大涉旅质量投诉责任事件;

4.因履行职责不到位导致所管辖的职责范围内发生重大涉旅其它责任事件造成恶劣影响的;

5.在落实涉旅奖励中弄虚作假造成重大损失和恶劣影响的。

四、考核时间

每年考核一次,各区县、各市直相关单位在12月之前完成考核,市平安满意办在次年元月份之前对各区县、各市直相关单位统一进行考核。

五、考核等次的确定

由考核组按照年度考核办法计分后提出考核档次初评名单,报领导小组研究确定考核等次。考核等次划分为一档(先进)、二档(合格)和三档(不合格)单位。在一档中确定2个区县、 4个市直单位为先进单位。一档区县推荐3个先进单位、4名先进个人,二档区县推荐2个先进单位、3名先进个人;一档市直单位推荐2个所属区县先进单位、3名先进个人,二档市直单位推荐1个所属区县先进单位、2名先进个人。所有先进单位推荐必须根据量化考核结果产生,先进个人必须从先进单位中推荐产生。区县推荐的先进单位和先进个人中必须有1个非行政事业单位和1名非国家公职人员。

六、考核结果的运用

(一)“平安满意在张家界”专项活动的考核分值各区县按照20%折算后纳入年终旅游产业考核总分,并按绩效考核其所占权重折算后记入政府绩效评估总分(市旅工委)。各市直单位的分值按照绩效考核内容所占比例折算后记入政府绩效考核总分(市政府督查室)。

(二)对被评为先进单位和先进个人的,经公示后,提请市委、市政府通报表彰。

(三)对被评为三档区县和市直单位的,其单位和主要负责人年度考核中不得评为优秀等次。

 

附件:1.《2018年张家界市“平安满意在张家界”专项活动考核细则》

           2.《2018年平安满意活动共同任务分解分值表》

          3.《2018年平安满意活动具体任务分解分值表》


  附件1

2018年张家界市“平安满意在张家界”专项活动考核细则

 

考 核

方 面

项目序号

考核

内容

评      分      标      准

检  查

方  法

基准分

考评分

(一)

履行职责100分

1

组织机构健全

(1)相关人员变动后一个月内未调整充实到各推进组的扣1分;

(2)未明确分管领导及专门工作人员职责的扣1分;

(3)未确定专门的工作机构、人员(含联络员)和固定办公场所的扣1分。

听汇报,查文件、资料,看现场

3


2

工作部署落实

(1)未把专项活动列入本单位本区县绩效考核的扣1分;

(2)未制定上报工作实施方案及考核办法的各扣1分;

(3)未建立工作台账的扣1分,台账资料不齐的扣1分。

听汇报,查文件、资料,会议记录

4


3

经 费

保 障

各区县、市直单位未安排工作经费和未专款专用的,扣3分。

见财政拨款字据及专项开支

3


4

工作完成情况

(1)     完成全年工作要点共同任务记40分,详见《2018年平安满意活动共同任务分解分值表》;

(2)     完成具体任务记45分,详见《2018年平安满意活动具体任务分解分值表》;

(3)     完成网站专栏文字信息任务50条,图片信息20条,记5分,未完成的按比例扣分,超额的适当奖励。

听汇报,查文件、看资料,会议记录,看现场

90


(二)暗访督查扣分

5

暗访督查工作

每次对明察暗访和督查中发现的问题,及时整改到位并上报整改情况的不扣分,未及时整改的扣3分,整改不到位的扣2分,未在规定时间上报整改情况的扣1分。

听汇报,查文件资料,看现场



(三)

其他扣分

综合

督查

(1)被市级文字通报批评的每起扣0.5分,被省级文字通报批评的每起扣1分,被国家文字通报批评的每起扣2分;

(2)被省级以上媒体曝光,造成不良影响的,每起扣2分;

(3)对领导批示的有效投诉件未及时处理的,每件扣2分;

(4)对游客投诉处理不及时,且游客表示不满意的(见文字材料),每起扣2分;

(5)各项活动方案、总结、督查通报、总结材料、活动信息未按时上报的,每次扣1分;

(6)未按要求组织开展量化考核或者考核结果未及时报送的,各扣3分(要求有考核办法、考核结果、原始考核资料);

(7)要求在规定时间内上报其它资料未按时上报的,每次扣1分。

日常掌握情况,

看原始资料记录等



备注:台账资料指市平安满意办、市旅工委及各区县、各整治组所有下发文件、会议纪要、督查通报、领导批示件、交办件等及本单位本部门所有专项活动进度情况资料。


附件2

2018年平安满意活动共同任务分解分值表(40分)

 

共 同 任 务

任 务 分 解

评      分      标      准

考核方法

基准分

考评分

1.加大“六城同创”、“旅游秩序集中整治”和全域旅游推进力度,确保完成年度进度要求任务;

 

1.1六城同创

(1)未完成年度创建任务扣1分;

(2)创建资料不全的扣1分。

查文件资料,征求市六城同创办意见

2


1.2旅游秩序集中整治

(1)各部门、各区县主要领导亲自挂帅督办,市直部门牵头抓,区县政府主动抓,至少主持召开一次专题会议或一次工作综合协调会的,扣1分;

(2)未制定上报工作实施方案、未将工作职责进行分解落实的,扣1分;

(3)未集中查办10起以上典型案件的扣1分;

(4)未树立一批守法、诚信典型的扣1分;

(5)未开展5大类现象专项整治的扣1分(分别由永定、运管、公安、旅外、工商制定专门方案组织实施)。

看现场,查文件资料、会议记录,征求市政府督查室、市旅工委办意见

10


1.3全域旅游示范区创建

未完成全域旅游示范区任务要求的扣2分。

看文件资料,征求市旅工委办、市政府督查室意见

2

 

共 同 任 务

任 务 分 解

评   分    标   准

考核方法

基准分

考评分

2.深入开展以“文明诚信”为主题的系列创建评选活动,及时报送活动实施方案,并进一步建立完善诚信等级评定实施细则和评选标准,加大文明诚信创建评选活动的正面宣传力度;

2.1深入开展以“文明诚信”为主题的系列创建评选活动,及时报送活动实施方案;

(1)未开展创建评选活动的扣1分;

(2)未报送活动实施方案,创建评选资料不全的扣1分。

看现场,查文件资料

2


2.2建立完善诚信等级评定实施细则和评选标准;

未建立完善和报送诚信等级评定实施细则和报送评选标准的各扣1分。

查文件资料

2


2.3加大文明诚信创建评选活动的正面宣传力度。

未对评选出的正面典型宣传报道的扣1分。

看现场,看文件资料

2


3.突出特色,开展爱岗敬业、技能竞赛等服务游客“平安满意在行动”系列活动,并及时对活动进行宣传报道

3.1开展爱岗敬业、技能竞赛等服务游客“平安满意在行动”系列活动。

 

(1)未开展“平安满意在行动”活动的扣1分;

(2)及时对活动进行宣传报道的扣1分。

看现场,查文件报道资料,活动方案

 

2


4.根据“平安满意在张家界”专项活动开展情况,及时提供相关资料图片,统一安排在张家界日报《旅游周刊》媒体上进行平安满意活动专题专版报道,

4.1及时提供相关资料图片,统一安排在张家界日报《旅游周刊》媒体上进行专题专版报道。

未及时提供相关资料图片的扣1分

根据张家界日报《旅游周刊》提供的情况

2


共 同 任 务

任 务 分 解

评   分    标   准

考核方法

基准分

考评分

 

5.组织开展对涉旅执法和服务窗口人员的培训,结合行业特点要求加大涉旅从业人员的服务质量和服务技能培训,重点落实好景区景点、宾馆酒店、旅馆客栈、导游司机、休闲娱乐、旅游购物等旅游从业人员的系统培训,及时上报培训方案

5.1组织开展对涉旅执法人员的培训

未报送培训方案、未开展培训的各扣1分;

看培训资料、签到册

2


5.2组织开展对服务窗口人员的培训

未报送培训方案、未开展培训的各扣1分

看培训资料、签到册

2


5.3重点落实好景区景点、宾馆酒店、旅馆客栈、导游司机、休闲娱乐、旅游购物等六类旅游从业人员的系统培训,及时上报培训方案。

(1)未开展培训的每缺一类扣1分;

(2)未报送培训方案的扣1分

看培训资料、签到册

6


6.各区县要把“平安满意”活动深入开展到景区景点和景区景点所在的乡镇(街道)、村(居委会),特别是指导景区景点以游客为中心,开展标准化、精细化、人性化服务,要树立典型,总结经验,宣传报道,并报送相关材料

6.1各区县要把“平安满意”活动深入开展到景区景点。

各区县未把“平安满意”活动深入开展到景区景点的扣2分

看现场、看资料

2


6.2各区县要把“平安满意”活动深入开展到景区景点所在的乡镇(街道)、村(居委会)。

各区县未把“平安满意”活动深入开展到景区景点所在的乡镇(街道)、村(居委会)的扣2分

看现场、看资料

2


6.3指导景区景点以游客为中心,开展标准化、精细化、人性化服务,要树立典型,总结经验,宣传报道,并报送相关材料。

未指导景区景点以游客为中心,开展标准化、精细化、人性化服务的扣2分

看现场、看资料、

2


  备注:要求报送的相关资料的报送时间严格以规定的报送时间为准,过期未报的每次扣0.5分。

附件3

2018年平安满意活动具体任务分解分值表(45分)

 

责任单位

具体任务分解

分值

   市发改委

1.加大景区景点、演艺场所门票价格监管。采取集中检查、随机抽查、暗访等形式,及时发现、依法从严查处擅自提高门票价格、价外加价、不执行国家规定的优惠政策;收费不公示、价格欺诈、串通涨价、哄抬价格;以门票违法捆绑销售、套票、优惠票等方式变相削价竞争;强制搭售商业保险或旅游产品等违法违规行为,对典型案件要予以公开曝光;

15

2. 进一步加强明码标价监管。全面巩固提高明码标价率,全面推行景区景点服务价格、旅游购物场所、餐饮住宿等旅游服务价格公示制度,防止价格欺诈行为发生,严厉打击两套菜谱欺诈游客消费行为,特别是对不明码标价的欺诈行为依法坚决予以从严查处;

12

3,指导制定涉旅价格管理实施办法;

10

4. 开展价格诚信活动。

8

   市旅外委

 

1. 坚决打击旅行社不合理低价接待行为、强迫购物和变相强迫购物、强迫自费项目以及无资质经营、无证导游等行为,持续加大执法检查和惩处力度,集中查处一批不正当竞争和侵害旅游者合法权益的违法违规案件,坚持“警告一批、曝光一批、处理一批、吊销一批”;

8

2.对旅行社服务网点采取定点检查与流动巡查相结合的方式,进行清理整治,加大联合检查力度,取缔无备案登记手续、无经营许可证的服务网点;

8

3.开展旅游市场秩序整治系列“利剑行动”,联合公安、工商等部门,严厉打击“黑社”、“黑店”、“黑车”、“黑导”,严厉整治旅行社13种违法行为;

9

4. 进一步推行完善“1+3+N”旅游综合管理和执法体系,加大对旅游投诉处理的协调查处力度,每季度汇总各投诉平台的旅游投诉情况,并报送分析报告及时讲评;

6

5.加强旅游行业自律,推动开展文明旅游创建工作和旅游志愿者服务活动,推行旅行社、景区景点标准化、精细化、人性化服务;

6

6.牵头组织实施国家首批全域旅游示范区创建工作和旅游佣金结算“公对公”试点。

8

   市公安局

 

1.加强对涉旅行业场所的治安管理。对宾馆、酒店体闲娱乐场所、购物场所、旅行社及其网点实行法人负责制,对发生色情敲诈、欺客宰客、购物欺诈等违法行为的涉旅场所实行“一次性死亡”制度,对涉案单位和违法人员依法从严处理;

8

2.加大对追客赶客行为的巡查巡防力度,在火车站、汽车站、飞机场、旅游交通要道沿线、游客聚散场所、高速公路出入口等重点路段设立卡点、实施重点管控,对追客赶客人员依法依规进行严厉打击,严厉打击冒充交警或者国家公职人员追客赶客、招摇撞骗行为。加强对社会面的治安巡防管控。进一步推动完善市级、县级、辖区三级旅游警察队伍体系建设,构建智慧旅游治安防控体系,实现旅游警务全覆盖,对旅游市场治安秩序实行网格化管理;

8

3.联合旅游、工商等部门,严厉打击“黑社”、“黑店”、“黑车”、“黑导”,严厉打击破坏旅游市场秩序违法犯罪行为,依法查处破坏旅游市场秩序的强买强卖、销售假冒伪劣商品、追客赶客、色情敲诈等涉及侵害游客人身和财产安全的违法犯罪案件,深挖涉旅违法犯罪团伙,不断优化我市旅游市场环境;

10

4.加强重点景区景点、休闲娱乐、宾馆酒店、演艺场所消防监管检查;

9

5严厉查处制作“假导游证”行为。

10

   市城管局

1.整顿治理摊棚摊点或流动摊担占道经营的行为;

8

2.规范城区公用厕所卫生保洁、开放时间等管理服务不到位的问题;

10

3.强化城区街道、旅游交通要道沿线、重要交通节点卫生监管;

6

4.规范户外广告的设置;

5

5.加强建筑垃圾、渣土及时清运和运输渣土车辆扬尘的监督管理;

6

6.严格落实经营户门前三包制度。

10

  市交通运输局

1. 联合公安、旅游、工商等部门,严厉打击出租车不打表、拒载、甩客,特别是对出租车与旅行社服务网点勾结欺客宰客行为;

10

2.查处非法、超越行政许可范围从事旅游运输的行为;

5

3.加大旅游客运车辆、船舶存在的安全隐患监管;

10

4严厉打击景区城区非法营运行为,重点打击核心景区非法营运行为,对进出核心景区的私家车严格实行通行证管理;

10

5. 推行旅游客运、出租车标准化、精细化、人性化服务。开展文明乘行创建活动,整治规范出租车不按规定使用文明用语,车容车貌不符合要求和旅游大巴、线路车司乘人员态度恶劣的行为。

10

   市工商局

1.整治虚假宣传行为,加强对旅游广告、网络宣传的联合检查,依法查处发布虚假违法旅游广告行为,重点查处宾馆酒店、景区景点、旅行社、旅游购物场所虚假宣传和假旅行社、假网站等非法从事旅游产品经营的行为;

10

 

2.集中整治假冒伪劣旅游商品,在全市实行《旅游购物场所10分倒扣制管理办法》和旅游购物场所推行无理由退货制度。严厉查处旅游购物场所无证照违规经营行为、旅游购物场所虚构原价、谎称降价牟取暴利的行为、旅游购物场所伙同导游欺客宰客、强迫购物、给付回扣等商业贿赂行为和旅游饭店假冒星级行为;

15

 

3.对宾馆酒店、休闲娱乐场所继续实行一级法人登记制度,联合公安、旅游部门严厉打击色情敲诈,对出现色情敲诈的休闲娱乐场所实行“一次死亡”,依法依规对涉案企业和参与人员进行顶格处理;

10

 

4.联合公安、旅游等部门,严厉打击“黑社”、“黑店”、“黑车”、“黑导”。

10

市食药监局

1.加强餐饮服务单位规范化管理,对涉旅餐饮场所消毒、隔离等设备设施和就餐环境卫生状况制定具体的规范化标准,并加大对涉旅服务单位售卖假冒伪劣、过期食品药品行为的查处力度,严防游客发生食物中毒;

25

 

2.加大对涉旅购物药店的监管,对重点对象实行重点监控,悬挂药店监督公示牌,对违规经营和引起游客重大投诉的依法依规进行停业整顿,严重者吊销许可证。

20

   市卫生计生委

1.开展专项检查,加大对集中式餐饮具的消毒和消毒产品的监管力度;

20

2.建立完善景区游客意外病伤害救护机制,提高救护应急反应能力。

25

   市质监局

1.加大旅游服务行业标准化试点工作力度,指导旅行社、景区景点、运输公司、餐饮酒店等行业推行标准化服务;

25

2.开展对涉旅行业特种设备的专项检查,加大安全隐患的排查整改力度,确保旅游设施安全零事故。

20

 

永定区

1.严厉整治火车站、汽车站、飞机场、高速公路出口、天门山索道下站等区域追客赶客行为,特别是拦截外地车辆、强行为游客提供吃饭住宿、兜售商品等追客缠客的行为,严厉查处“假交警”追客赶客行为;

10

2.严厉打击色情敲诈,对发生色情敲诈行为的休闲娱乐场所实行“一次死亡”,依法依规对涉案企业和参与人员进行顶格处理;

9

3.加大景区和城区全覆盖保洁力度,消除污染源头,不留卫生死角。重点整治天门山索道下站周边环境卫生、随意摆摊设点行为;

8

4.对景区(点)的摊棚摊点经营行为进行规范,所有商品和服务实行明码标价,经营人员不得追客缠客兜售商品;

8

5.加强对市城区旅行社及服务网点的管理,开展专项检查,加大违法违规经营行为的查处办度,优化旅游服务网点的经营行为。

10

    武陵源区

1.严厉打击色情敲诈,对发生色情敲诈行为的休闲娱乐场所实行“一次死亡”,依法依规对涉案企业和参与人员进行顶格处理;

8

2.加大城区景区保洁力度,消除污染源头,不留卫生死角。重点整治景区内环境卫生,确保游道、休息点周边清洁卫生;  

8

3.对景区(点)的摊棚摊点经营行为进行规范,所有商品和服务实行明码标价,经营人员不得追客缠客兜售商品。拆除不符合规划要求的摊棚摊点,压缩控制现有的摊棚摊点,取缔景区(点)内所有的照相点;

9

4.严厉打击景区内野马导游违规提供服务和景区城区追客赶客行为,特别是拦截外地车辆、强行为游客提供吃饭住宿、兜售商品等旅游服务的行为,严厉查处“假交警”追客赶客行为;

10

5.严厉打击景区城区非法营运行为,重点打击核心景区非法营运行为,对进出核心景区的私家车严格实行通行证管理,确保核心景区内的交通运输安全畅通。

10

慈利县

1.加大对张家界大峡谷景区环境卫生整治力度,特别确保停车场和游道的卫生保洁,多部门联动严厉打击大峡谷景区内非法营运的行为,确保景区内的交通运输安全畅通;

15

2.对景区(点)的摊棚摊点经营行为进行规范,所有商品和服务实行明码标价,经营人员不得追客缠客兜售商品。拆除不符合规划要求的摊棚摊点;

15

3.严厉打击追客赶客行为,特别是要从严打击在阳和、岩泊渡等高速公路出口和苗市、三官寺、溪口等沿线旅游交通要道上拦截外地车辆、强行为游客提供吃饭住宿、兜售商品、导游服务等追客缠客的行为,严厉打击“假交警”追客赶客行为。

15

桑植县

1.对景区(点)的摊棚摊点经营行为进行规范,所有商品和服务实行明码标价,经营人员不得追客缠客兜售商品;

15

2.彻底整治景区城区环境卫生,特别是贺龙纪念馆、汽车站的环境卫生和车辆乱停乱摆行为;

15

3.严厉打击非法营运行为。

15

   备注:具体任务的评分标准和考核方法主要根据活动资料、工作台账、案件查处情况、督查情况和抽查考核结果情况据实评分。